作者： 任恒君

针对辖区内煤炭、装备制造等行业企业财务管理不规范、成本核算和收入确认等业务涉税风险多发问题，国家税务总局内蒙古鄂尔多斯上海庙经济开发区税务局强化源头管控，设立税收风险评估预警指标模型（以下简称预警指标模型），将风险监控、识别和应对工作有效衔接，建立了以事前预警、事中管控、事后监督为内容的闭环管理机制。今年以来，税务人员已利用预警指标模型识别各类企业税收风险事项46项，向企业推送风险提示信息52条，开展针对性纳税辅导154次，相关企业共自查补缴税款152万元。

据了解，该局应用的预警指标模型由投资人信誉度、上下游企业评估、仓储物流评估、经营吻合度和税负合理性评估5个功能模块组成，共有16项具体指标。税务人员利用该模型，综合采集征管系统中的涉税数据信息，可对辖区煤炭、装备制造、商贸、房地产、银行和交通运输六个行业的相关企业实施预警监控分析。

据上海庙经济开发区税务局副局长云星月介绍，为确保预警指标模型在风险管理中有效发挥作用，在日常工作中，该局对企业重大风险问题采取三级评估：初评人员结合评估结果实地核查后初评打分；税费征管协同小组集体研判讨论评估结果，进行复评；最后，根据复评分值确定企业的风险等级并采取相关应对措施。

内蒙古云时代氢能科技有限公司是一家年产500MW碱性电解槽、100万KW电堆和2万吨固态储氢罐的装备制造科技企业。今年3月，税务人员使用预警指标模型对企业开展风险评估时，发现企业成本费用指标有些异常，于是向企业发送成本归集异常的税收风险提示单。

“我们企业成立于去年12月，处于发展初期。在内部核算和管理方面，还有不少地方不完善。多亏税务部门的税收风险提示，我们‘照单抓药’，及时对研发成本、人员费用的归集核算工作进行了调整，因此没有发生涉税问题，降低了涉税风险。”公司财务负责人张恒说。

据介绍，上海庙经济开发区是国家大型煤炭基地“宁东—上海庙”基地的重要组成部分，是内蒙古自治区重点煤化工园区之一。上海庙经济开发区税务局借助预警指标模型，将辖区煤炭生产加工企业、运输企业按照管理重要程度和疑点问题处理难度划分为“重点监控、日常管理、个性辅导”三个级次实施分类管理。同时，组织人员建立了相应的重点监控团队、日常管理团队、个性辅导团队，针对日常预警监控过程中发现的不同程度的企业问题，由相应团队对症施策，通过上门辅导等方式指导企业及时纠偏。

通过织密行业税收风险防范网，当地煤炭行业的税收监管变得更加精准有效。今年以来，该局依托预警指标模型已识别煤炭行业及运输行业风险事项26项，向相关企业推送风险提示信息32条，开展纳税辅导68次。

“依照税务人员指出的涉税风险点，我们通过自查发现，企业确实存在凭证接收管理不规范、会计科目使用错误等问题。目前，我们已经在税务人员指导下完成了整改工作，补缴了相关税款，为企业后续经营发展消除了隐患。”上海庙经济开发区一家煤业公司的财务负责人说。